解讀《雙柏縣2019年穩投資抓項目專項行動實施方案》

日期:2019-11-04來源:本站原創點擊:4966 字號: 手機:

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一、出臺背景

2018年下半年以來,在中國經濟運行穩中有變、變中有憂,外部環境復雜嚴峻,經濟面臨較大下行壓力的情況下,黨中央、國務院審時度勢,發揮宏觀政策逆周期調節作用,及時出臺穩投資政策,為貫徹落實中央及省、州關于“穩投資”工作部署,縣人民政府于2019年3月22日22印發了《雙柏縣2019年穩投資抓項目專項行動實施方案》(以下簡稱方案)。

二、總體考慮

針對當前重大項目推進工作中存在的前期工作推進不及時、要素保障不到位、推進力度不大等突出問題,提出相關推進措施。

三、主要內容

《方案》分為行動目標、行動內容、行動步驟、保障措施四大部分。

(一)行動目標: 2019年全縣固定資產投資增長22% 。

(二)行動內容:明確了扎實推進“構二破三”機制、扎實抓好“調二提三”工作兩大內容。

1.“構二破三”即:前期—開工—推進—完工竣工—投產使用的項目推進實施鏈和周報告—旬督查—月調度—季開工的項目推進時序鏈;破解融資、要素保障、政府性資源配置三大難題。

(1)全力推進“謀劃—前期—開工—推進—完工竣工—投產使用”的項目推進實施鏈,確保形成“環之無端,源源不斷”的項目推進機制 。一是扎實謀劃好項目工作。在脫貧攻堅領域、公路領域、水利領域、能源領域、農業農村領域、生態環保領域、社會民生領域,完善年度投資支撐項目儲備庫,對項目儲備庫實行動態管理,實行常年篩選、動態跟蹤、流動儲備;二是做深做實項目前期工作??h級籌集2000萬元項目前期工作經費,開展項目可研、初步設計等前工作并明確了節能審查、環境影響評價、用地、規劃選址、建設項目占用林地可行性研究報告和水土保持方案審批責任單位;三是抓好開工項目落地工作。從年度計劃投資項目中選擇一批前期工作成熟,有帶動示范作用的項目進行集中開工;四是著力協調解決項目推進中存在的困難和問題,避免出現項目開工就停工現象發生;五是抓好項目竣工驗收工作,對已經完工的項目,行業主管部門要按照行業標準組織項目及時驗收;六是督促已完工項目盡快投產發揮效益。

(2)全力推進“周報告—旬督查—月調度—季開工”的項目推進時序鏈,確保按照時序要求推進項目。一是加強固定資產投資周報告制度 對固定資產投資項目實行“周、旬、月、季、年”報制度,每周、每旬、每月及時上報投資項目入庫情況及形成項目投資實物量情況,做到“以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”;二是整合全縣督查力量,重點對“五網”、省州“四個一百”、縣“四個一批”重點項目建設進度進行重點督查;三是圍落實好經濟運行研判、預警、應策、推動、問效“五個主題”制度。

(3)著力破解好投融資難。一是加快建立健全重大風險防范化解機制,規范地方政府舉債融資行為,全年新增融資15億元以上;二是提高招商引資水平,全年引進州外到位資金增長16%以上,縣級招商團新招商項目完成投資22.5億元。

(4)著力破解要素保障難問題。一是構建用地報批的謀劃、銜接、踏勘、會診、梳理、引導、推動和問效的工作鏈和用地報批及具體項目供地的預測、分析、計劃、統籌和執行的時序鏈,提高項目用地的使用效率;二是林地審批部門,在項目選址上提前介入,在組織報件要素上主動服務積極爭取林地指標,積極爭取林地指標。

(5)著力破解政府資源性配置難題。一是繼續深化“放管服”改革,落實“一顆印章管審批”改革;二是全面貫制落實國家和省主體功能區規劃,加快推動形成按照主體功能定位推動發展的新格局,切實抓好規劃;

2. “調二提三”即:不斷調高產業投資(含園區和工業投資)和民間投資占固定資產投資比重,提高投資的有效性、項目的質量和項目的效益。

(1)加大產業投資力度。在謀劃好基礎設施項目的同時,多謀劃、謀劃好產業發展項目。充分發揮縣重點產業推進領導小組辦公室的指導協調作用,推動重點產業項目的實施,力爭產業投資占固定資產投資比重達到45% 。

(2)激發民間投資活力。扎實推進重點工業項目,實施民營經濟發展攻堅工程,深入實施民營經濟發展“十大工程”,優化產業園區空間布局,創新園區開發建設模式,力爭民間投資占固定資產投資比重達到20%以上。

(3) 加強項目協調服務。全面加強重點項目建設的協調服務,確保項目順利推進,切實提高項目投資的有效性、項目實施的質量。

(三)行動步驟

為使投資實現一季度“開門紅”、上半年“雙過半”、三季度“功九成”、四季度“大收宮”的時序進度,確保完成全年政府工作目標任務,13個縣級招商團、縣級19個重點部門、8鄉鎮人民政府根據確定的投資目標任務,按照時序進度完成投資任務。

(四)行動保障

為保障《方案》落實,從建立協調領導機構、進一步精簡項目審核備手續和環節、積極爭取項目建設資金、落實好“五個主題”制度指揮調度機制、抓實固定資產投資統計、加強督查6個方面提出具體要求,強化統籌協調,精心組織實施,切實為實現年度既定目標任務提供了重要的組織保障。

原文:雙柏縣2019年穩投資抓項目專項行動實施方案

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