解讀《雙柏縣全面建立大氣水土壤污染防治工作協調落實機制的意見和藍天保衛碧水青山凈土安居專項行動計劃》

日期:2019-11-05來源:本站原創點擊:9727 字號: 手機:

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  2019年5月20日,雙柏縣人民政府辦公室印發了《雙柏縣全面建立大氣水土壤污染防治工作協調落實機制的意見和藍天保衛碧水青山凈土安居專項行動計劃》(雙政辦發〔2019〕28號),該文件包含《雙柏縣全面建立大氣水土壤污染防治工作協調落實機制的意見》《雙柏縣藍天保衛專項行動計劃(2018-2020年)》《雙柏縣碧水青山專項行動計劃(2018-2020年)》《雙柏縣凈土安居專項行動計劃(2018-2020年)》四個附件(以下簡稱“一意見三計劃”)。為幫助各級各部門和社會公眾更好地理解文件的相關內容,全面建立污染防治工作協調落實機制,加強對水、土壤、大氣污染防治具體工作的指導,有效發揮污染防治工作機制的引領作用,現將“一意見三計劃”的主要內容解讀如下:

       一、對《雙柏縣全面建立大氣水土壤污染防治工作協調落實機制的意見》的解讀

      《雙柏縣全面建立大氣水土壤污染防治工作協調落實機制的意見》從“加強領導,落實責任;明確目標,分解任務;全面調度,強化考核;加強監督,公開信息”四個方面對全面建立大氣水土壤污染防治工作協調落實機制進行明確。

       第一部分為加強領導,落實責任。成立了縣環境污染防治工作領導小組及辦公室、大氣水土壤污染防治3個專項小組,明確縣級有關部門及各鄉鎮人民政府的污染防治工作責任。第二部分為明確目標,分解任務。要求各專項小組對全縣大氣、水、土壤污染防治目標和總量減排任務指標進行細化、分解;要求各鄉(鎮)人民政府及時制定大氣、水、土壤污染防治年度工作方案,將縣級下達的工作目標和任務逐級分解落實,明確工作責任、加強監督考核,確保完成目標任務。第三部分為全面調度,強化考核。對污染防治工作的調度、考核從“定期報送工作情況、加強目標責任考核、強化考核結果運用”三個方面提出具體要求,要求相關部門定期報送工作進展情況。三個專項小組根據州考核要求制定完善污染防治考核辦法及實施細則,按時做好大氣、水、土壤污染防治實施工作。第四部分為加強監督,公開信息。一是建立環境質量月通報制度和工作進展季度通報制度,對重點工作管理臺賬建立情況、工作進展情況、日常監管處罰情況定期進行通報,督促環境質量下降的鄉鎮認真排查、及時整改;二是健全督察落實機制,將大氣、水、土壤污染防治工作納入縣級環境保護督察重點內容,對重點工作、重點項目適時開展專項督察;三是加大環境信息公開力度,及時公開全縣大氣、水、土壤環境質量狀況,接受社會監督;四是加大資金投入力度,通過現有政策和資金渠道加大環境污染防治的投入力度,以社會化、市場化途徑解決環境污染治理投融資難題。

      二、對《雙柏縣藍天保衛專項行動計劃(2018-2020年)》的解讀

      (一)工作目標。通過對雙柏縣區域內大氣污染防治環境綜合整治工作的開展,實現可吸入顆粒物、總懸浮顆粒物、二氧化硫和氮氧化物年平均濃度與上年比較保持平穩,環境空氣質量控制在二級標準以內。

      (二)工作任務。雙柏縣藍天保衛專項行動計劃的工作任務包含“淘汰落后產能;搬遷改造污染企業;工業企業大氣污染防治;機動車污染防治;揚塵污染整治;加強環境執法和環境監管”六項。

      第一項為淘汰落后產能,具體工作任務是:依法開展產能過剩行業項目整頓,促進高耗能低產值重污染企業的技術改造,依法加快淘汰不符合國家產業政策的落后產能項目;嚴禁核準產能嚴重過剩行業新增產能項目。

      第二項為搬遷改造污染企業,具體工作任務是:結合國家污染物排放新標準和我縣工業企業污染防治現狀,逐步對全縣工業企業開展提標升級改造;全面清查全縣范圍內工業企業(包括在建、已建成項目),公布不符合大氣污染物排放標準和能源消耗標準的違規企業名單,限期分類整治。

       第三項為工業企業大氣污染防治,具體工作任務是:實行嚴格的環保措施,所有新、擴、改建項目必須依照相關規定依法辦理環評審批并執行大氣污染物特別排放限值;不斷強化重點污染源治理和總量減排工作;加大重點行業揮發性有機物和有毒有害氣體污染防治工作,健全監管名錄,嚴格控制有毒有害氣體排放企業的準入和布局;進一步健全環境監管措施,確保工業廢氣長期穩定達標排放。

      第四項為機動車污染防治,具體工作任務是:新車注冊登記嚴格執行國家機動車污染物排放標準;實施機動車環保分類標志管理,對“黃標車”實行區域限行,進一步嚴格黃標車、老舊車管理制度,逐步加大黃標車、老舊車淘汰力度;加強出租車、公交車管理,嚴格控制外地黃標車、老舊車流入。

       第五項為揚塵污染整治,具體工作任務是:對儲煤場、原料場、采礦(砂)場、磚瓦廠、建筑施工工地、渣土運輸車輛、道路清掃、露天焚燒垃圾和農作物秸稈等揚塵污染源采取有效措施加以控制,解決揚塵污染問題。

      第六項為加強環境執法和環境監管,具體工作任務是:加強日常監管,嚴格環保執法,對發現的環境違法案件依法進行查處;加強建設項目環境管理,從嚴把項目審批關、加強項目驗收、設施運行的日常監控三個方面著力,加強對重點污染源的監督。

      三、對《雙柏縣碧水青山專項行動計劃(2018-2020年)》的解讀

      (一)工作目標。到2020年,全縣水環境質量得到階段性改善,查姆湖水質得到明顯改善,飲用水安全保障水平持續提升,地下水質量保持穩定,水生態環境狀況明顯好轉。力爭到2030年,全縣水環境質量總體改善,水生態系統功能初步恢復。至本世紀中葉,生態環境質量全面改善,生態系統實現良性循環。

      (二)工作任務。碧水青山專項行動計劃的工作任務包含“全力保障水生態環境安全;推動經濟結構轉型升級;全面控制污染物排放;著力節約保護水資源”四項。

       第一項工作任務為全力保障水生態環境安全。從“深化重點流域污染防治、保障飲用水水源安全、防治地下水污染、整治城市黑臭水體、保護水和濕地生態系統”五個方面提出了“加強重點流域水污染防治,加強水質優良水體保護,加強飲用水水源環境保護,強化飲用水供水全過程監管,對加油站地下油罐進行防滲改造,加大黑臭水體治理力度,嚴格濕地紅線保護,加大濕地的保護與恢復,加強濕地資源監管”等九項具體措施。

       第二項工作任務為推動經濟結構轉型升級。從“調整產業結構、優化空間布局、推進循環發展”三個方面提出了“依法淘汰落后產能,嚴格環境準入,合理確定發展布局、結構和規模,推動污染企業退出,積極保護生態空間,加強工業水循環利用、推進礦井水綜合利用,完善再生水利用設施、促進再生水利用”等七項具體工作措施。

       第三項工作任務為全面控制污染物排放。從“狠抓工業污染防治、強化城鎮生活污染治理、推進農業農村污染防治”三個方面提出了“取締‘十小’企業,專項整治重點行業,集中治理工業園區水污染,加快城鎮污水處理設施建設與改造,全面加強配套管網建設,規范污泥處理處置,防治畜禽養殖污染,推進生態健康養殖,控制農業面源污染,調整種植業結構與布局,加快農村環境綜合整治”等十一項具體工作措施。

      第四項工作任務為著力節約保護水資源。從“控制用水總量、提高用水效率、科學保護水資源”三個方面提出了“實施最嚴格水資源管理,嚴控地下水超采,抓好工業節水,加強城鎮節水,發展農業節水,加強江河湖庫水量調度管理,加強生態補水”等七項具體工作措施。

      四、對《雙柏縣凈土安居專項行動計劃(2018-2020年)》的解讀

      (一)工作目標。到2020年,全縣土壤環境質量總體保持穩定,農用地和建設用地土壤環境安全得到基本保障,土壤環境風險得到基本管控。

      (二)工作任務。凈土安居專項行動計劃的工作任務包含“掌握土壤環境質量狀況;實施農用地分類管理;強化建設用地準入管理;加大未污染土壤保護力度;深化污染源頭綜合防治;開展污染治理與修復”六項。

       第一項工作任務為掌握土壤環境質量狀況,具體的工作任務是:開展土壤污染狀況詳查,建設土壤環境質量監測網絡,建立土壤環境信息化管理平臺。

       第二項工作任務為實施農用地分類管理,具體的工作任務是:劃定農用地土壤環境質量類別,切實加大保護力度,著力推進安全利用,全面落實嚴格管控,加強林地、草地、耕地、園地土壤環境管理。

       第三項工作任務為強化建設用地準入管理,具體的工作任務是:建立疑似污染地塊建設用地調查評估制度,強化土地利用監管責任,嚴格用地準入。

       第四項工作任務為加大未污染土壤保護力度,具體的工作任務是:強化土地空間布局管控,加強未利用地土壤環境質量管理,防范建設用地新增污染。

       第五項工作任務為深化污染源頭綜合防治,具體的工作任務是;嚴控工礦污染,控制農業面源污染,降低生活污染對土壤環境的影響。

       第六項工作任務為開展污染治理與修復,具體的工作任務是:明確治理與修復主體,制定治理與修復規劃,實施受污染耕地治理。

原文:雙柏縣全面建立大氣水土壤污染防治工作協調落實機制的意見和藍天保衛碧水青山凈土安居專項行動計劃

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