解讀《雙柏縣建筑業提質增效和促進房地產業平穩健康發展專項行動方案》

日期:2019-11-08來源:本站原創作者:雙柏縣住房和城鄉建設局點擊:7538 字號: 手機:

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一、出臺背景

建筑業是國民經濟的支柱產業,對經濟社會發展、城鄉建設和民生改善作出了重要貢獻。根據《楚雄州建筑業提質增效和促進房地產業平穩健康發展專項行動方案》,結合實際,制定并印發了《雙柏縣建筑業提質增效和促進房地產業平穩健康發展專項行動方案》,現就《方案》作如下講讀:

二、方案的主要內容

《方案》分為行動目標、行動內容、行動步驟、行動保障四大部分。

(一)行動目標

奮力推動建筑業和房地產業高質量跨越式發展,2019年,全縣建筑業增加值增長24%,建筑業增加值占GDP的比重達10%以上;房地產開發投資、商品房銷售面積、房地產從業人員、房地產從業人員勞動報酬分別增長5%、5%、33%、35%,力爭完成房地產開發投資4.92億元、商品房銷售面積19.17萬平方米,商品房去庫存周期保持在合理區間。

(二)行動內容。從市場主體培育、加強市場監管、優化營商環境、完善激勵機制、八項具體工作措施等方面全力促進建筑業提質增效和房地產業平穩健康發展。

1.市場主體培育

——建筑業主體培育。一是建立激勵機制,優秀建筑業企業總部遷注雙柏或者到雙柏設立子公司,對總承包特級資質企業總部遷注雙柏的,縣級財政一次性獎勵企業50萬元,在雙柏設立子公司的,縣級財政一次性獎勵企業5萬元;總承包一級資質總部遷注雙柏的,縣級財政一次性獎勵企業20萬元,在雙柏設立子公司的,縣級財政一次性獎勵企業2萬元;總承包二級資質企業總部遷注雙柏的,縣級財政一次性獎勵企業15萬元;總承包三級資質企業總部遷注雙柏或在雙柏注冊成立新公司的,縣級財政一次性獎勵企業10萬元。公司總部遷駐雙柏或在雙柏注冊成立新公司需要建設辦公用房的,在用地供給上給予優先安排。二是開拓市場能力。本土建筑企業在縣外承包工程項目回注冊地繳納稅收的,給予繳納稅收地方實得部分5%的獎勵,用于建筑企業經營發展。三是鼓勵聯合體投標。對于本土建筑業企業單獨施工或投融資建設確有困難的縣內大型政府及國有投資工程項目,引導由省、州內外大型建筑業企業與本土建筑業企業組成聯合體投標;鼓勵民營企業投資工程項目選擇本土建筑業企業作為項目承包人或參與建設,施工企業承包該項目所繳納的企業所得稅、增值稅地方實得部分的5%,獎勵給該民營企業用于經營發展。四是優先參與政府及國有投資項目建設政策。國有投資采用競爭性比選方式、政策性談判及單一來源采購等方式的項目,在同等條件下,優先選擇本土建筑企業承建(本土建筑企業資質條件不能滿足要求的除外);本縣行政區域內招標方式經項目審批部門核準為邀請招標的政府投資工程項目,鼓勵建設單位邀請本土建筑企業參與投標(技術復雜、有特殊要求的工程或者本土建筑企業資質條件不能滿足要求的除外);本縣行政區域內按規定可以不招標的政府投資工程項目,鼓勵發包人直接邀請本土建筑企業進行競爭性談判后確定承包單位。

——房地產業主體培育。一是積極搭建招商引資平臺,年內組織召開1—2次房地產招商引資洽談會。二是實施重點房地產企業培育行動,鼓勵有資信實力和品牌優勢的房地產開發企業通過兼并、收購、重組等方式,開展規?;_發和集團化運作。三是有效整合開發資金,針對房地產企業的特點和現狀,探索提供一些有特色的信貸服務。

2.加強市場監管。對房屋建筑和市政工程質量、安全生產、文明施工、項目管理機構建立、施工現場管理人員配備、執業資格、到崗履職、社會保險證、農民工工資發放、招投標活動進行監督管理,凈化建筑市場。

3.優化商環。嚴禁擅自設立和收取法定以外的保證金和費用,建設單位對等提供工程款支付擔保,允許建筑施工企業以現金、銀行保函、建設工程保證保險或工程擔保保函的形式繳納各類保證(保修)金,嚴禁政府投資項目以建筑業企業墊資、帶資承包的方式進行建設,嚴禁將建筑業企業墊資、帶資承包作為招投標條件;嚴禁以未完成審計作為延期工程款結算、拖欠工程款的理由;對拒不結算工程款或拖欠工程款的建設單位,對其新項目開工建設實行限批、禁批。

4.完善激勵機制,一是激勵企業晉升資質等級,對首次晉升施工總承包特級資質、一級資質和二級資質的本縣注冊企業,分別給予100萬元、50萬元和10萬元獎勵;對首次晉升為甲級勘察、設計、工程監理、造價咨詢等本縣注冊建筑業中介服務企業,給予30萬元獎勵。同一年度多項晉升的不重復獎勵,按最高獎項予以獎勵。培養建筑業骨干人才,建筑業企業人員首次考取一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師、注冊監理工程師、注冊造價師和其他工程類注冊工程師并繼續在縣內建筑業企業注冊執業的給予個人1萬元獎勵。獲得省級優秀建筑企業,給予5萬元獎勵;獲得州級優秀建筑企業,給予2萬元獎勵。二是鼓勵建筑業企業技術創新,對創建國家級、省級、州級工法的企業分別給予30萬元、20萬元、5萬元的獎勵;鼓勵企業創建優質工程,獲“魯班獎”(國家優質工程獎)、“云南省優質工程獎”、“楚雄州優質工程獎”的項目,對施工企業分別給予50萬元、10萬元、5萬元的獎勵,監理企業分別給予20萬元、5萬元、3萬元的獎勵;獲國家級“優秀勘察設計獎”金質獎、銀質獎、銅質獎的項目,對勘察或設計企業分別給予20萬元、15萬元、8萬元獎勵;獲省級“優秀勘察設計獎”一等獎、二等獎、三等獎的項目,對勘察或設計企業分別給予10萬元、6萬元、3萬元的獎勵;獲州級“優秀勘察設計獎”一等獎、二等獎、三等獎的項目,對勘察或設計企業分別給予5萬元、3萬元、1萬元的獎勵;鼓勵企業創建標準化工地,獲“國家AAA級安全質量標準化示范工地”的,一次性獎勵施工企業10萬元;獲“省級安全質量標準化示范工地”的,一次性獎勵施工企業5萬元;獲“州級安全質量標準化示范工地”的,一次性獎勵施工企業2萬元。

5.八項具體工作措施。一是著力在發展裝配式建筑上取得新成效。二是著力在深化建筑業體制機制改革上取得新成效。三是著力在科學制定房地產發展規劃上取得新成效。四是著力在因城施策分類調控上取得新成效。五是著力在提升房地產產品品質上取得新成效。六是著力在提升物業服務水平上取得新成效。七是著力在發展住房租賃市場上取得新成效。著力在老舊小區綜合整治上取得新成效。

三、行動步驟?!斗桨浮钒凑杖蝿辗纸怆A段、執行落實階段、督促檢查階段、總結考核階段四個階段來開展工作,每個階段都明確了時間節點、工作任務、責任單位、責任人,有效確保了全縣建筑業提質增效和促進房地產業平穩健康發展專項行動方案順利推進。

四、行動保障。為保障方案順利實施,從加強組織領導、加強協同配合、優化資金保障、強化政策執行、強化預警監測、強化督查問責6個方面提出具體要求,切實為實現2019年度既定目標任務提供了有力的組織保障。

原文:雙柏縣2019年“十大專項行動”方案

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