石咢嘉鎮農機事故應急預案

日期:2020-03-05來源:本站原創點擊:1464 字號: 手機:

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1.總則

1.1編制目的

1.2編制依據

1.3工作原則

1.4適用范圍

2.組織指揮機構及職責

2.1組織領導及日常工作機構

2.1.1鎮級組織指揮機構

2.1.2村鎮級組織指揮機構

2.2現場應急救援指揮部

2.2.1綜合協調組

2.2.2現場救援組

2.2.3事故處理組

2.2.4應急保障組

2.3 履行職責

3.預測預警與信息報送

3.1預測預警

3.2信息報送

3.2.1較大以上農機事故

3.2.2一般農機事故

4.應急處置

4.1分級響應

4.1.1I級(特別重大事故)

4.1.2Ⅱ級(重大事故)響應

4.1.3Ⅲ級(較大事故)響應

4.1.4IV級(一般事故)響應

4.2先期處置

4.3現場處置

4.4信息發布

4.5應急結束

5.后期處置

5.1善后處置

5.2保險和救助

5.3調查分析

6.應急保障

6.1隊伍保障

6.2裝備保障

6.3通信保障

6.4資全保障

7.宣傳培訓演練

8.附則

1.總則

1.1編制目的

為進一步完善石咢嘉鎮農機事故應急救援處置體系,提升應急管  理水平,增強應急處置能力,科學實施應急救援,最大限度減少農機事故造成的人員傷亡和財產損失,維護人民群眾的生命財產安全和社會穩定。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》(2014 年修訂)、《突發事件應急預案管理辦法》(國辦發〔2013〕101 號)、《農業機械安全監督管理條例》(國務院第 563 號令)、《農業機械事故處理辦法》(農業部 2011 年第 2 號令)、《云南省農業機械安全監督管理條例》(云南省第九屆人大常委會第十一次會議通過)、《關于加強農機事故應急管理工作的意見》(農業部農機發〔2011〕1 號)、《楚雄州突發事件應急預案管理辦法》等法律法規、規章、規范性文件的規定,結合石咢嘉鎮實際,制定本預案。

1.3工作原則

堅持屬地管理,在石咢嘉鎮人民政府統一領導下,與相關部門通力合作,按照各自職責和權限,做好農機事故應急管理及處置工作;按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,落實農機安全監管職責,強化事故預防與做好應急處置工作相結合,加強安全宣傳與教育培訓,做好農機事故的預防、預測、預警和預報工作。

1.4適用范圍

適用于石咢嘉鎮區域內拖拉機等農業機械在作業時造成人身傷  亡、財產損失事件的應急救援處置工作。

2.組織指揮機構及職責

結合轄區道路交通安全現狀,完善農機事故應急處置組織體系。

2.1組織領導及日常工作機構

2.1.1鎮級組織指揮機構

石咢嘉鎮成立以分管領導任組長,安監辦主任任副組長,鎮派出所所長(指導員)、農業農村服務中心主任、民政辦主任、衛生院院長、農業農村服務中心農機管理人員和各村(居)委會支書、主任為成員的農機事故應急救援處置領導小組,負責協助處置本行政區域內較大以上農機事故,處置一般農機事故,跟蹤了解與農機事故相關的突發事件。領導小組辦公室設在農業農村服務中心,由農業農村服務中心主任兼任辦公室主任。

2.1.2村級組織指揮機構

依照鎮級組織指揮機構設置,負責協助處置本行政區域內較大以上農機事故,處置一般農機事故,跟蹤了解與農機事故相關的突

發事件。

2.2現場應急救援指揮部

農機事故發生后,石咢嘉鎮農機事故應急救援處置領導小組立即  抵達事故現場組織救援,負責現場處置農機事故,制定現場搶救和  緊急處置措施,協調事故處置過程中的各種關系,及時向石咢嘉鎮黨  委政府主要領導和雙柏縣農業農村局報告事故處置進展、救援等情  況。當農機事故超出本級應急處置能力時,應立即向石咢嘉鎮人民政  府或上級農機主管部門申請組建現場應急救援指揮部并啟動相關應急預案。

2.2.1綜合協調組

綜合協調組由石咢嘉鎮分管領導任組長,鎮派出所、安監辦、農業農村服務中心人員為成員。綜合協調組具體負責與事故發生地的村委會、衛生院、民政辦、宣傳部門的協調工作,保證傷員得到及時救治,事故事態及有關責任人得到控制,事故信息得以及時上報。

2.2.2現場救援組

現場救援組由石咢嘉鎮安監辦主任任組長,農業農村服務中心、  派出所、衛生院、村委會等相關人員為組員?,F場救援組具體負責保護事故現場、組織搶救傷員及財產;處理易燃、易爆、劇毒、易腐蝕等危險物品,最大限度降低危害程度。

2.2.3事故處理組

事故處理組由石咢嘉鎮派出所所長任組長,派出所、安監辦、農業農村服務中心負責事故處理業務的負責人及相關人員為成員。事  故處理組具體負責勘查事故現場和事故農業機械當事人的檢驗、檢  測和鑒定,制作現場勘查筆錄;負責清查事故發生的基本事實、審  查事故證據、分析事故成因和各當事人的過錯及責任,制作農機事  故認定書;負責查明事故人員傷亡及損失情況,負責事故損害賠償  調解,制作農機事故損害賠償調解書;負責起草并提交事故調查報  告等(當有上級事故處理組參與時,以上級為準,積極配合好上級  事故處理組開展工作)。

2.2.4應急保障組

應急保障組由石咢嘉鎮分管領導任組長,派出所、安監辦、民政  辦、農業農村服務中心、衛生院及村委會相關人員為成員:應急保  障組具體負責保護事故現場、疏散人員;負責應急救援和處置的資  金、裝備、物資以及應急處置工作人員的食宿、通訊及交通應急保  障等工作。

2.3 履行職責

發生農機事故后,各工作組應按照各自分工和職責,有條不紊地開展工作。領導及相關業務負責人員因職務調整或工作變動的,  應及時做好交接工作。新到任到崗人員應當及時了解、熟悉政策業務和農機事故應急救援、應急處置業務及有關工作組職責,確保人

員到位、責任到位。農機事故發生后,個別人員確因特殊情況不能

履行職責的,應當及時調整補充。

3.預測預警與信息報送

3.1預測預警

(1)要加強對本轄區各類農機事故信息的收集整理和分析處  理,建立健全事故預警機制。

(2)要加強農機事故隱患排查,對可能引發農機事故的隱患  和苗頭,進行全面評估和預測,做到早發現、早報告、早預防、早  治理、早解決。

(3)要建立農機事故的預測評估系統,對事故隱患發展態勢  及其影響進行綜合分析預測。

(4)農業農村服務中心應將可能引發農機事故的險情,及時  報送當地黨委政府、公安派出所、應急管理站、相關部門和縣農機  安全監理站,提出預警建議。

3.2信息報送

農機事故發生地的村委會及農業農村服務中心要嚴格執行農機事故應急值班制度,確保通信網絡暢通,及時接收農機事故信息,   并迅速核實事故有關情況后,立即按規定進行上報。

3.2.1較大以上農機事故

事發地的村民小組及村委會應立即通過電話、傳真等形式報告

派出所、農業農村服務中心和鎮人民政府。接到報告的農業農村服

務中心應立即報告鎮政府和縣農業農村局。在接到事故報告后上報  時間不得超過 2 小時。

3.2.2一般農機事故

事發地的村民小組及村委會應立即通過電話、傳真等形式報告  派出所、農業農村服務中心和鎮人民政府。接到報告的農業農村服  務中心應立即報告鎮政府和縣農機監理部門。

4.應急處置

4.1分級響應

根據事故等級標準,農機事故應急響應級別分為I級、II級、III  級和IV級四個等級。

4.1.1I級(特別重大事故)、II級(重大事故)響應

石咢嘉鎮人民政府應立即啟動應急響應(I級、II級),鎮級農機  事故應急處置領導小組趕赴事故現場,協助開展應急處置工作,搶  救受傷人員,保護好現場,控制事故機具和駕駛人員,防止事態擴大。農業農村服務中心立即趕赴事故現場協助開展前期應急處置工作。

4.1.2III級(較大事故)響應

石咢嘉鎮人民政府應立即啟動應急響應(III級),通過電話、傳真等形式,向上級報告并申請應急管理部門啟動生產安全事故III級應急響應、組建現場應急指揮部實施應急處置。在現場應急指揮部統一指揮下,協助制定現場搶救和緊急處置措施,配合應急管理、公安、衛生、宣傳等部門開展傷員搶救,保護事故現場,控制有關責任人,做好信息發布,維護社會秩序,并及時向政府和有關部門報告應急工作進展情況。農業農村服務中心應立即趕赴事故現場,并按照現場指揮部的統一部署,全力配合開展應急處置工作。

4.1.3IV級(一般事故)響應

石咢嘉鎮人民政府啟動應急響應(IV 級),并現場指揮農機事故的應急處置工作。農業農村服務中心應立即趕赴現場指導、協助農機事故應急處置工作。

4.2先期處置

農機事故發生后,事故現場有關人員應當立即向公安或農機部門報案,事發地黨委政府及農業農村服務中心接到報案后,應按各自分工和職責立即啟動應急預案,派人趕赴現場,搶救受傷人員,  保護好現場,控制事故機具和駕駛人員,防止事態擴大,減少財產損失和社會影響,做好受害人及家屬的思想工作,維護社會穩定。  發生人員死亡的農機事故,要立即向事故發生地公安機關報告,發

生較大以上農機事故時,應立即報告縣應急管理部門,申請啟動生

產安全事故災難應急預案。

4.3現場處置

按照屬地管理原則,在鎮人民政府的統一領導下,加強與公安、應急管理、急救、保險等部門的協調配合,及時向有關部門(單位)通報事故基本情況和救援進展情況,全力做好應急處置工作。

4.4信息發布

發生特別重大或重大農機事故,應按規定報政府或有關部門負責向社會公開或通報(包括召開新聞發布會或通過有關媒體公布)  事故信息,以方便群眾及時獲得信息,有效引導輿情。一般情況下,由農機事故應急救援現場指揮部在第一時間發布信息。

4.5應急結束

農機事故應急處置工作結束后,經現場應急救援指揮部批準,終止應急狀態,轉入正常工作。

5.后期處置

5.1善后處置

積極做好事故農業機械當事人的檢驗、檢測和鑒定,查清事故  原因和各當事人的過錯及責任,組織事故損害賠償調解,完善事故  調查報告等。根據現場應急救援指揮部提供的事故評估報告,參照  有關規定,對受災損失、征用物資和勞務等及時進行補償或其他處

理。

5.2保險和救助

重特大農機事故發生后,應組織保險機構在第一時間對事故造成的損失進行評估、審核和確認,根據保險條例等有關規定和保險 合同實施理賠。符合云南省道路交通事故社會救助基金救助條件的,由事發地農機安全監理機構協助被救助人及時向救助基金管理人受理網點提出救助申請,并協助救助基金管理機構向事故責任人追 償。

5.3調查分析

現場應急救援指揮部指定事故調查組開展農機事故調查工作,形成調查報告,提出針對性防范措施,報農機事故應急管理及處置工作領導小組審議。

6.應急保障

6.1隊伍保障

加強農機事故應急救援隊伍建設,定期組織開展農機事故應急  處置培訓。

6.2裝備保障

加強應急裝備能力建設,保障農機事故處理裝備日常管理和維  護,確保設備完好,能夠隨時投入使用。

6.3通信保障

建立24 小時應急值班制度,公布應急電話,確保應急期間的

通信聯絡和信息傳遞。

6.4資金保障

積極爭取將農機事故應急救援經費納入部門財政預算,保障農  機事故應急處置工作所需。

7.宣傳培訓演練

運用微博、微信、QQ等新媒體平臺,定期組織開展農機安全法律法規和應急處置常識的宣傳。定期組織開展轄區內農機事故應急救援處置演練,提升應急處置能力。

8.附則

本預案自發布之日起實施。

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