雙柏縣人民政府辦公室關于印發雙柏縣國有企業退休人員社會化管理工作實施辦法的通知

日期:2020-06-07來源:本站原創點擊:5737 字號: 手機:

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  • 索 引 號:000000699/2020-00053
  • 主題分類:
  • 發文機關:雙柏縣人民政府辦公室
  • 成文日期:2020年6月4日
  • 標  題:雙柏縣人民政府辦公室關于印發雙柏縣國有企業退休人員社會化管理工作實施辦法的通知
  • 發文字號:雙政辦發〔2020〕29號
  • 發布日期:2020年6月7日
  • 主 題 詞:
各鄉鎮人民政府,縣直有關部門,有關企業:

《雙柏縣國有企業退休人員社會化管理工作實施辦法》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

2020年6月4日

(此件公開發布)

 

雙柏縣國有企業退休人員社會化管理工作實施辦法

 

為深入貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發關于〈國有企業退休人員社會化管理的指導意見〉的通知》(廳字〔2019〕19號)、《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省國有企業退休人員社會化管理工作方案的通知》(云政辦發〔2019〕93號)等文件精神,推進雙柏縣國有企業退休人員社會化管理工作,結合雙柏縣實際,特制定本工作實施辦法。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真落實黨中央、國務院、省委、省政府和州委、州政府決策部署,立足退休人員法定權益保障和服務需求,完善管理服務功能,保障社會化管理服務經費,提升鄉鎮和村(社區)服務能力和水平,做好國有企業退休人員實現社會化管理后的各項服務保障工作,平穩有序推進國有企業退休人員社會化管理工作。

(二)適用范圍

本辦法適用于雙柏縣縣屬國有企業及駐雙柏轄區內的中央企業、省州屬企業(以下統稱“國有企業”)退休人員社會化管理服務工作。金融企業退休人員管理工作,中央另有規定的依其規定執行。

(三)工作目標

2020年5月底前,完成國有企業退休人員摸底調查,建立工作機制,制定縣屬國有企業退休人員社會化管理具體實施辦法。2020年6月底前,完成國有企業已退休人員檔案移交和黨組織關系轉移接收,深入開展資產無償劃轉和統籌外費用處理等工作。2020年底前,將尚未實行社會化管理的國有企業已退休人員移交鄉鎮和村(社區)實行社會化管理,實現新辦理退休人員管理服務工作與原企業分離,常態化移交地方管理。國有企業管理的事業單位退休人員原則上一并移交實行社會化管理,國有企業離休人員原則上保持現有管理方式不變。國有企業主體已消失的退休人員,未移交的由現管理單位負責辦理移交工作。全力做好服務保障,依法依規確保待遇和權益不受損,確保有序移交、平穩過渡,努力提高國有企業退休人員移交后的歸屬感、獲得感、幸福感。

二、主要工作任務

(一)完善管理服務功能。鄉鎮和村(社區)國有企業退休人員社會化管理服務內容主要包括:對退休人員開展日常走訪慰問與探望退休住院人員,確保能及時領取養老金,人事檔案查詢和退休黨員組織關系;建立規范統一的退休人員管理服務電子臺賬,實現退休人員管理服務信息化,為退休人員提供有關咨詢、查詢服務;跟蹤掌握和上報退休人員生存及流動狀況,做好領取社保待遇資格確認工作,負責死亡退休人員遺屬喪葬補助費和一次性撫恤費的申報;符合條件的建立退休人員健康檔案,有計劃地開展健康教育、疾病預防控制和保健工作;建立救助幫扶機制,幫助高齡、孤寡、病殘等生活困難退休人員解決基本生活訴求問題;組織退休黨員參加黨組織活動;積極創造條件,保證退休人員能夠按照有關規定閱讀文件、了解情況、查閱信息、參加有關會議,組織開展有益于身心健康的文體活動;開展對退休人員的走訪和節日慰問工作,指導和幫助退休人員開展自我管理和互助服務??h市人民政府要結合本地國有企業退休人員規模和需求,加大鄉鎮和村(社區)配套服務設施建設,賦予鄉鎮和村(社區)相應職權及資源手段,做好鄉鎮和村(社區)工作力量配備、經費保障以及配套設施等各項保障工作,不斷提高鄉鎮和村(社區)管理服務能力,確保鄉鎮和村(社區)接得住、接得穩、接得好;要規范完善國有企業退出人員從企業到鄉鎮和村(社區)的移交工作以及鄉鎮和村(社區)對接政府部門的有關服務事項和工作流程,精簡移交環節和手續,及時發現和解決工作中不協調、不順暢問題,實現國有企業退休人員平穩有序移交??h委組織部和國有企業要嚴格按照有關規定,做好國有企業退休人員兼職(任職)、因私出國(境)等事項審批工作。

(二)社會保障管理服務有效銜接。國有企業退休人員實行社會化管理后,各類社會保障待遇要按時足額支付。已參加基本醫療保險的國有企業退休人員按照規定繼續享受相應待遇,基本醫療保險未納入地方管理的國有企業退休人員,有關企業和地區要協調做好其醫保關系轉移接續工作。國有企業退休人員原享受的基本醫療大病保險、補充醫療保險、醫療互助幫困等有關待遇仍按照原渠道解決,確保待遇水平不降低。軍轉干部、享受政府特殊津貼人員、勞動模范、國有企業辦中小學及職教幼教退休教師等特殊退休人員的待遇由各級政府有關部門統籌做好移交工作,暫不能移交的,由有關職能部門統籌研究解決方案,在解決方案出臺前按照原渠道解決。

(三)退休人員黨組織關系轉移接收。國有企業退休人員中黨員的組織關系轉入日常居住地相應的鄉鎮和村(社區)黨組織進行管理。國有企業黨組織要與鄉鎮和村(社區)黨組織密切銜接,跟進做好黨組織關系結轉和有關服務工作,并在黨員結轉組織關系前負有管理責任。國有企業負責做好退休人員黨組織關系接轉前黨費繳納基數核準、接轉前應繳黨費收繳、黨員基本信息梳理匯總等工作。鄉鎮和村(社區)要加強黨組織建設,按照有關規定負責做好黨組織移交工作,及時將國有企業退休人員中的黨員編入黨支部。要嚴肅國有企業退休人員黨組織關系接轉工作紀律,對在轉移和接收黨員組織關系中推諉扯皮、無故拒轉拒收的黨組織和黨員,上級黨組織要及時糾正,情況嚴重的,要按照有關規定嚴肅處理。

(四)退休人員人事檔案移交。國有企業退休人員人事檔案移交屬地集中統一管理,由縣人民政府指定單位做好檔案管理工作。國有企業將檔案規范整理后統一移交給檔案管理指定單位,檔案移交后,退休人員人事檔案管理單位按照有關規定認真做好檔案提供利用工作,并實現檔案服務數字化、便捷化。退休人員移交后新形成或變更的檔案材料,由負責提供社會化管理服務的鄉鎮和村(社區)按照規定移交指定的檔案管理單位。

(五)資產無償劃轉。國有企業現有專門用于退休人員的服務場所、活動場所、設備設施等,能夠分割移交的,按審批程序審核批準后,原則上按照現狀及時無償劃轉給鄉鎮和村(社區)用于開展社會化管理服務工作。國有企業退休人員居住較為集中,現有專用于退休人員的服務活動場所確實難以分割劃轉的,國有企業可與鄉鎮和村(社區)協商采取調換等方式妥善處理。國有企業確無專用于退休人員服務活動場所和設施的,鄉鎮和村(社區)不得將活動場所或設施劃轉作為接收國有企業退休人員的前置條件,也不應要求國有企業新建或提供新建所需資金。多元股東的國有企業應當經董事會或股東會同意后,按照持有股權的比例核減國有股東所有者權益。國有企業因退休人員社會化管理工作對經營業績產生較大影響的,可在考核時給予支持??h人民政府負責整合本行政區域內資源,拓寬活動場所保障渠道,完善鄉鎮和村(社區)基本活動配套設施。

(六)分類處理統籌外費用。按照新人新辦法、老人老辦法、統籌兼顧、逐步消化的原則,妥善解決國有企業退休人員統籌外費用問題。國有資產監管部門、國有企業要統籌考慮企業年金實施等情況,分別加強對所監管企業、所屬企業分類處理退休人員統籌外費用的審核把關、監督檢查,嚴肅財經紀律,嚴禁借機巧立名目違規提高福利待遇,嚴格規范資產管理,堅決防止國有資產流失。國有企業要對退休人員現有統籌外費用進行認真清理、分類處理,不再新增統籌外項目,原則上不再提高發放標準。已實施企業年金的國有企業,不再發放統籌外費用。對符合有關規定的現有退休人員統籌外費用,國有企業可一次性計提, 按照現有方式發放;在條件允許情況下,國有企業經與退休人員協商一致,也可參考所在城市人口平均預期壽命一次性支付。對國有企業自行發放的現有退休人員統籌外費用,由國有企業按照現行途徑妥善處理。國有企業一次性計提或支付的退休人員統籌外費用,按照國家統一的財務會計制度進行處理。

國有企業要采取一定的過渡期辦法,妥善解決退休人員統籌外費用問題,社會化管理實行前或過渡期內退休的人員,原享受的各類合法保障待遇仍按照原渠道解決,在對職工工資福利統一規范管理基礎上,逐步減少新辦理退休的人員的統籌外費用,過渡期原則上不超過3年;過渡期滿后辦理退休的人員,按照縣人民政府有關規定應享受的待遇,由國有企業一次性支付,國有企業不在發放統籌外費用。

(七)妥善安置職工。對國有企業從事退休人員管理工作的職工,鄉鎮和村(社區)予以優先聘用,國有企業和當地政府協商采取靈活方式,在尊重本人意愿基礎上,依法妥善處理勞動關系;仍留在國有企業的職工,通過企業內部轉崗、交流任職等多種途徑妥善安置,依法變更勞動合同。經與職工協商一致實行內部退養、解除勞動合同的,按照有關規定執行。

三、移交接收流程

(一)摸底調查(2020年5月31日前)

1.縣屬國有企業或退休人員現管理單位在加強政策宣傳的同時,要深入細致地做好退休人員思想工作,摸清底數,提出擬移交的縣屬國有企業退休人員詳細名冊,制定退休人員移交方案,并及時上報領導小組辦公室(縣財政局)。

2.領導小組辦公室積極與縣外各級國有企業退休人員社會化管理移交工作領導小組辦公室對接,摸清駐雙柏的中央、省、州屬國有企業擬移交我縣的退休人員、居住地、活動場所等情況。

3.調查摸底時,有關移交地的確定要征求退休人員的意見??h屬企業移交地原則按戶籍所在地進行移交,戶籍所在地與長期居住地址不一致的,由退休人員提出選擇移交地(縣內)的書面申請,報縣人社局備案并統籌。

(二)申請移交(2020年6月15日前)

1.縣屬國有企業或退休人員現管理單位、外來各級國有企業(或移交主體)向領導小組辦公室提出移交申請(申請包括如下內容:擬移交人數及其詳細情況、擬移交檔案冊數、擬移交黨員人數及其詳細情況、擬移交活動場地等)。

2.領導小組辦公室收到移交申請后,會同縣委組織部、縣檔案局、擬移交接收鄉鎮(社區、村委會)對申請內容進行審核,提出意見并簽章,同時報領導小組研究審定。

(三)簽訂協議(2020年6月20日前)

1.人員和活動場地移交??h屬國有企業的退休人員及擬移交的活動場地,由縣屬國有企業或退休人員現管理單位按照戶籍所在地或長期居住地(縣內)的原則,與相關鄉鎮簽訂移交協議;需要由我縣移交到外地的,由縣人社局及縣國資委與外地各級政府或部門及時對接簽訂移交協議??h外移交回雙柏縣的零星企業退休人員,由縣人社局統一簽訂接收協議,再分別移交各有關鄉鎮。駐雙柏中央、省、州屬企業需移交駐地鄉鎮的退休人員,由企業負責與鄉鎮對接簽訂移交協議,退休人員中的黨員黨組織關系隨人員一并移交,擬移交的活動場地由企業負責移交駐地鄉鎮;需移交縣內其它鄉鎮的退休人員,由企業上報縣領導小組辦公室統籌安排移交;需移交縣外的退休人員,由企業與擬移交地對接,按當地有關政策辦理。

2.檔案移交。各級國有企業退休人員的人事檔案,由國有企業或退休人員現管理單位規范整理后,統一移交縣人社部門統一管理,分別與由縣人社局簽訂移交協議。在移交檔案前應對檔案材料進行整理、編目、分類、排序、裝訂成冊。裝訂后的檔案,做到卷面整潔,案卷整齊??h人社局認為檔案材料不完善或規范的,應一次性告知相關企業或退休人員現管單位,并指導其進行補充完善后方可移交。

3.組織關系移交??h級國有企業退休人員中的黨員的組織關系,跟隨人員一并移交相關鄉鎮(社區、村委會),縣外移交回雙柏縣的零星企業退休人員中黨員的組織關系,由縣人社局統一接收后,再隨人移交到相關鄉鎮(社區、村委會),納入鄉鎮或村(社區)黨組織進行統一管理,縣委組織部負責督促指導。

(四)實施交接(2020年6月30日前)

國有企業退休人員社會化管理移交工作應按照人員、檔案(含黨員檔案)、黨員組織關系、活動場地分類移交,完善一項、移交一項。

(五)鞏固提升(2020年12月31日前)

2020年9月全面完成企業退休人員交接掃尾工作,并從2020年10月1日起,國有企業職工辦理退休手續后的管理服務工作與原企業分離,常態化移交地方實行社會化管理,逐步建立企業新退休人員社會化管理服務長效機制。

四、保障措施

(一)加強組織領導。各鄉鎮人民政府、縣級各成員單位、有關國有企業或退休人員現管單位,分別承擔推進國有企業退休人員社會化管理的組織領導責任、接收服務職責和具體工作責任。要高度重視,加強領導,及時成立組織機構,明確具體人員,按照“分級管理、分級負責;誰主管,誰負責”原則,以“交得穩、接得住、管得好”為目標,加強協同配合,強化督促指導,研究制定相關工作方案,細化具體政策措施,確保各項工作落到實處,確保交接有清單、管理有規范、服務有內容,努力提高企業退休人員移交后的歸屬感、獲得感、幸福感。

(二)壓實工作責任。國有企業、退休人員現管單位是社會化管理工作的移交主體,鄉鎮人民政府、縣級有關部門和單位是負責企業退休人員管理服務的接收主體,要按照退休人員社會化管理工作實施方案,認真做好退休人員、黨組織關系、檔案移交以及資產無償劃轉等具體工作。國有企業退休人員移交鄉鎮和村(社區)管理之前和移交過渡期,按原渠道由國有企業或相關部門負責繼續做好各項管理服務工作,履行有關職責,不得以社會化管理為由降低國有企業退休人員應有合法待遇。同時,要嚴防國有資產流失,堅決杜絕突擊發錢、分光吃凈、損公肥私、化公為私等違法違規行為。

(三)做細思想工作??h有關部門和國有企業要運用國有企業退休人員容易接受的各種方式,深入細致地宣傳和解釋好退休人員社會化管理的政策措施,做深做細做實思想政治工作,充分發揮退休人員基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,讓退休人員充分了解社會化管理的必要性、優越性,消除退休人員的顧慮凝慮,營造良好輿論氛圍,確保國有企業退休人員社會化管理工作平穩有序推進。

(四)落實經費保障。積極籌措資金,確保退休人員社會化管理工作的移交??h財政部門要將國有企業退休人員由鄉鎮和村(社區)實行社會化管理服務的經費納入屬地財政年度預算予以保障。

縣屬國有企業退休人員納入社會化管理所需服務費,根據雙柏縣人民政府會議紀要(2016年第67期)決定,每新增一名企業退休人員即移交鄉鎮、社區納入社會化管理,一次性移交費(600元/人)和管理服務費(120元/人/年)由縣財政納入預算按年據實撥付。州屬國有企業按戶籍移交給我縣的企業退休人員管理服務費用,按每人3600元標準(每年人均180元,按20年計算)收取,已到達法定退休年齡的按20年計算,未到達法定退休年齡的在20年的基礎上增加未到達法定退休年限后計算,所計算的管理服務費一次性繳納,由州級全額承擔。為確保國有企業退休人員管理費用的資金安全,所需管理服務資金由縣人社局社保中心設專戶集中統一管理,根據管理服務人數及工作情況按年度向所移交的鄉鎮和村(社區)核撥管理服務費。需要由我縣移交到外地的,管理服務費標準與接收地對接商議確定后,由縣財政一次性支付。

國有企業退休人員社會化管理服務所需資金,先從縣人社局社保中心企業退休人員社會化管理服務專項資金中列支,企業退休人員社會化管理服務專項資金出現不足時,由縣人社局提出資金支出報告,報縣人民政府審定后再列入縣級財政預算安排。企業退休人員社會化管理服務專項資金的管理使用辦法由縣人社局、縣財政局另行研究制定。

(五)加強社區建設??h人民政府積極整合公共資源,加大社區建設投入,各鄉鎮和村(社區)應充分重視,加大鄉鎮和村(社區)建設,在機構設置、人員安排、經費保障、服務種類、硬件設施等方面做好充分準備。要加大鄉鎮和村(社區)配套服務設施建設,保障必須的場所、設備等物資。根據退休人員規模,合理匹配專職從事退休人員管理的人員數量,按1:250的標準聘用適當的社區工作人員,工資待遇每年每名3萬元,社會保險按國家有關規定執行,具體負責社區企業退休人員的管理服務工作。要規范完善從企業到鄉鎮和村(社區)的移交以及鄉鎮和村(社區)對接政府部門的操作鏈,及時發現解決不協調、不順暢的工作環節,逐步優化,實現企業退休員工的檔案、養老金發放、鄉鎮和村(社區)管理和服務等規范化、標準化移交。

(六)強化督查考核??h人民政府將國有企業退休人員社會化管理工作納入年度綜合績效考核,各鄉鎮、有關部門要將該項任務納入本鄉鎮、本部門年度考核,縣國資監管部門也要納入所監管國有企業負責人經營業績考核,層層落實責任,確保移交接收工作取得實效。領導小組成員單位每月底要按照職責分工向領導小組辦公室報送工作推進情況,領導小組辦公室要加強統籌協調和督促檢查,及時分析研究并解決工作推進中遇到的困難和問題,每月月底將國企退休人員移交工作調度情況報領導小組。

 

附件:雙柏縣國有企業退休人員社會化管理工作領導小組及其工作職責

 

附件

 

雙柏縣國有企業退休人員社會化管理工作領導小組及其工作職責

 

一、領導小組組成人員名單:

組    長:  周繼濤     縣委常委、常務副縣長

副 組 長:  李  喆     縣人民政府副縣長

成    員:  何  園     縣政府辦公室副主任

蘇劍平     縣政府辦公室副主任

徐丕學     縣政府黨組成員、縣發改局局長

牛澤華     縣財政局局長、縣國資委主任

施興權     縣委組織部常務副部長

楊品存    縣人力資源和社會保障局局長

李海華     縣衛生健康局局長

吳  忠     縣住房城鄉建設局局長

李德春     縣自然資源局局長  

蘇興榮     縣民政局局長

姚  琳     縣醫療保障局局長

李忠德     縣檔案局局長

楊紹興     縣信訪局局長                

李  雷     縣總工會常務副主席

普靖凱     共青團雙柏縣委員會書記

劉  杰     縣婦聯常務副主席

李曉燕     縣公安局副局長

各鄉鎮人民政府鎮長

領導小組下設辦公室在縣財政局(縣國資委),由牛澤華同志兼任辦公室主任,周思華、楊光海兼任辦公室副主任,辦公室成員為蘇于揚、尹舉才,其他成員從有關部門抽調,具體負責本行政區域內國有企業退休人員社會化管理工作的組織協調和日常事務處理。領導小組組成人員若有變動,由繼任者補上,不再另行發文。

二、工作職責

(一)領導小組工作職責:根據中央、省州對國有企業退休人員社會化管理的安排部署,成立專班,健全工作制度,統籌本行政區域內國有企業退休人員社會化管理工作。按工作推進適時召開領導小組工作會議,分析并解決工作推進過程中的困難和問題。研究審定各項需決策事項。

(二)領導小組辦公室工作職責:承辦領導小組交辦的務項工作。負責跟蹤掌握退休人員社會化管理工作進展情況,加強組織協調、指導督促,牽頭解決工作推進過程中出現的問題。

(三)各成員單位職責:

縣財政局(縣國資委)負責牽頭推進企業退休人員社會化管理工作,及時協調解決推進過程中出現的問題;負責按照事權和支出責任劃分,落實支持企業退休人員社會化管理和鄉鎮、村(社區)管理服務經費保障的有關財政政策以及我縣移交到外地的企業退休人員管理服務費用的撥付。

縣人社局:負責按時足額發放企業退休人員基本養老金;負責縣屬國有企業退休人員移交工作,督促指導縣外移交回雙柏的國有企業退休人員的接收和移交;負責制定社會化管理服務相關政策規定和制度,加強對鄉鎮和村(社區)退休人員管理服務工作的指導;負責社會化管理服務資金的管理、使用,確保資金安全、??顚S?。

縣委組織部:負責指導企業退休黨員的檔案、組織關系轉移,指導鄉鎮和村(社區)黨組織開展經常性的組織活動;負責企業退休領導人員檔案管理工作;負責國有企業退休人員兼職(任職)、因私出國(境)等事項審批及因私出國(境)證件管理工作。

縣衛生健康局:負責指導開展企業退休人員健康檔案建立、健康教育、疾病預防控制和保健工作。

縣醫保局:負責指導相關企業和屬地醫保部門做好企業退休人員的醫保關系轉移接續問題以及有關醫療保障工作。

縣檔案局:負責指導對擬移交退休人員檔案進行規范整理,并做好檔案接收、管理和提供利用工作。

縣公安局:負責企業退休人員戶籍的核實工作。

縣民政局:負責指導做好社區職能交接工作,推進并完善社區治理與服務體系,積極探索建立常態化的政府向專業服務機構、專業社會工作組織購買服務提供社會化管理服務機制。

縣住房和城鄉建設局、縣自然資源局:負責辦理完善企業移交活動場所、房屋產權手續,協助縣國資委進行活動場所和房產移交工作。

縣信訪局:負責指導做好企業退休人員社會化管理有關信訪穩定工作。

工會、共青團、婦聯:負責充分利用各種管理服務網絡,發揮自身優勢,積極組織和指導社會志愿隊伍和其他社會公益組織,為退休人員特別是高齡、孤寡、病殘等生活困難的人員提供義務服務,并在維護退休人員合法權益方面發揮積極作用。

鄉鎮人民政府:負責做好擬移交本鄉鎮企業退休人員、活動場所的接收和管理服務工作;按照企業退休人員由戶籍所在地和居住地管理的原則,積極與移交主體對接,簽訂退休人員接收協議

縣級其他成員單位按照領導小組要求抓好有關職能工作的落實。

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