楚雄州人民政府辦公室關于印發楚雄州抓好“六穩”“六?!贝龠M經濟持續回升奮力實現“功九成”目標工作方案的通知

日期:2020-08-22來源:楚雄州人民政府網點擊:2494 字號: 手機:

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各縣市人民政府,州直有關部門,楚雄開發區管委會:

《楚雄州抓好“六穩”“六保”促進經濟持續回升奮力實現“功九成”目標工作方案》已經州人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

                                                                                                       2020年8月21日

(此件公開發布)

 

楚雄州抓好“六穩”“六保”促進經濟持續回升奮力實現“功九成”目標工作方案

為全面貫徹落實習近平總書記兩次考察云南和關于做好下半年經濟工作的重要講話精神,深入貫徹落實省委十屆十次全會和州委九屆八次全會精神,更好統籌疫情防控和經濟社會發展工作,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六保”任務,深入實施擴大內需戰略,努力拉動經濟持續回升,奮力實現三季度“功九成”目標,確保打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰,確保打贏脫貧攻堅收官戰,確保如期實現全面建成小康社會目標,確保“十三五”規劃圓滿收官,經州人民政府研究,特制定本方案。

一、鎖定三季度“功九成”目標

深入貫徹州委經濟工作會議、州委九屆七次、八次全會精神,堅持州第十二屆人民代表大會第五次會議審議通過的各項工作目標不動搖,即:全年地區生產總值增速高于滇中、高于全省、高于全國30個少數民族自治州平均水平,總量排名爭取在全國30個少數民族自治州中爭先進位,固定資產投資(不含農戶)增長12%以上,財政一般公共預算收入增長3%;城鎮登記失業率控制在4.2%以內,居民消費價格漲幅控制在4%以內;居民收入穩步增長,現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列,單位生產總值能耗下降和單位生產總值二氧化碳排放下降完成省下達目標。按照“一季度穩預期、二季度雙過半、三季度功九成、四季度大收官”要求,保持戰略定力,加快填平補齊,在二季度經濟穩步回暖,各項指標回升向好的基礎上,加大工作力度,努力拉動經濟持續回升,力爭1—9月各項指標接近或達到年度工作目標,為完成全年目標打好基礎。(州經濟運行分析領導小組各成員單位,各縣市人民政府負責)

二、扎實抓好常態化疫情防控

深入貫徹落實習近平總書記關于統籌疫情防控和經濟社會發展工作的重要講話精神,毫不放松抓好常態化疫情防控。進一步建立完善疫情防控和經濟社會發展工作中長期協調機制,持續做好外防輸入、內防反彈工作;深入推進愛國衛生運動,持續抓好公共場所疫情防控;加快推進52個重大傳染病救治能力和疾控機構核心能力“雙提升”工程,強化醫療衛生物資儲備,不斷夯實醫療衛生服務體系;健全公共衛生服務和應急管理體系,用好“云南健康碼”系統,精準做好人員健康管理,確保疫情不反彈,社會大局穩定。(州應對疫情工作領導小組指揮部各成員單位,各縣市人民政府負責)

三、集中精力抓好“六穩”“六保”

堅定不移把“六保”作為“六穩”工作的著力點,把“六穩”“六保”抓具體抓扎實,牢牢把握推動經濟社會發展的主動權。

(一)保居民就業。圍繞1—9月實現城鎮新增就業3.2萬人,城鎮失業人員再就業1.7萬人,就業困難人員就業0.73萬人,城鎮登記失業率控制在4.2%以內的目標,全面落實省、州關于應對新冠肺炎疫情影響進一步做好穩就業工作的各項政策措施,繼續執行“降、免、減、緩、延、返、貸、補、保”等支持政策,穩定企業崗位,穩住就業的基本盤。突出抓好重點群體就業工作,深入實施高校畢業生就業創業促進計劃,統籌做好退役軍人、城鎮困難人員等群體就業工作。堅持分類施策,精準幫扶,綜合采取開展技能培訓、有組織勞務輸出、就業扶貧車間吸納、開發公益性崗位兜底保障等措施,確保有就業意愿的農村勞動力都能實現轉移就業。高度重視和做好疫情防控期間的勞動關系協調和勞動者權益維護工作,認真排查化解勞動關系領域的風險隱患,依法嚴厲查處和打擊非法用工和工資拖欠行為。(州人力資源和社會保障局牽頭;州科技局、州工業和信息化局、州發展改革委、州稅務局,各縣市人民政府配合)

(二)?;久裆?。圍繞1—9月完成地方一般公共預算支出257.8億元,民生支出占比達到75%以上的目標,突出抓好穩收支保三保防風險守底線專項行動,牢固樹立過“緊日子”的思想,扎實做好保工資、保運轉、?;久裆ぷ?,優先保障中央和省出臺的45項民生政策,做到應保盡保、全力保障,切實兜牢“三保”底線。加快推動物資流通,扎實做好生活日用品、食品生產流通環節的監測預警工作,努力將居民消費價格漲幅控制在4%以內。落實保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,守好百姓“米袋子”“菜籃子”,全力保障群眾基本生活。擴大失業人員保險保障范圍,動態調整城鄉最低生活保障和特困人員救助供養標準,切實兜牢民生底線。加快推進電子商務示范州建設,促進貧困地區特色農產品擴大銷售,增加農民收入。進一步完善和落實殘疾人生活困難補貼和重度殘疾護理補貼制度,提升殘疾人福利保障水平。(州財政局、州人力資源和社會保障局、州民政局牽頭;州商務局,各縣市人民政府配合)

(三)保市場主體。圍繞1—9月新增市場主體1.15萬戶的目標,加快實施市場主體培育發展攻堅工程,突出抓好扶企業激活力專項行動,全面落實好減稅降費等紓困惠企政策,加快推進重點企業和中小微企業實行名單制管理,支持個體工商戶、民營企業和中小微企業、產業鏈上的關鍵企業發展,讓更多的企業活起來、活下去、發展好。認真落實省政府關于支持實體經濟發展的若干措施,進一步降低企業生產經營成本,全面推動金融機構讓利中小企業。以營商環境第三方評估發現問題整改為切入點,落實“三進市場主體”等措施,努力營造“三個更優”的營商環境,不斷激發市場活力。支持鼓勵發展地攤經濟、夜間經濟,以推動全民創業為主線,鼓勵市場主體“二次創業”,催生更多市場主體。支持和引導外貿企業轉型升級、做強做大,鼓勵發展跨境電子商務,努力實現外貿進出口總額扭負為正的目標。落實好促進外商投資優惠政策,促進更多高端制造和高端服務企業落戶楚雄,力爭利用外資增長20%以上。(州市場監管局、州商務局牽頭;州工業和信息化局、州人力資源和社會保障局、州發展改革委、州住房城鄉建設局、州稅務局、州政務服務局,各縣市人民政府配合)

(四)保糧食能源安全。認真落實糧食行政首長責任制,堅決守住365.91萬畝糧食播種面積、123.78萬噸糧食產量的底線目標,落實省核定我州的政府儲備糧規模,扎實做好糧油市場保供穩價工作,為全州經濟社會發展筑牢“生命線”。統籌抓好動植物疫病防控、糧食中耕管理、極端水旱災害防范應對等工作,力爭1—9月農林牧漁業可比價總產值增長6.2%左右。持續鞏固電力、煤炭、天然氣等能源安全生產局面,確保能源保障安全充足。(州發展改革委、州農業農村局牽頭;州科技局、州應急局、云南電網公司楚雄供電局,各縣市人民政府配合)

(五)保產業鏈供應鏈穩定。圍繞重點產業建設,聚焦上下游企業在用工、原材料供應、物流運輸、融資需求等方面存在的突出問題,從行政審批、跨區域跨行業協調等方面做好服務和保障,確保產業鏈供應鏈穩定。深入實施新舊動能接續轉換、工業經濟發展、民營經濟發展、園區經濟發展攻堅工程,加大對重點企業,特別是產值超10億元企業的協調服務力度,發揮好重點企業在產業鏈條中的帶動作用,力爭1—9月規模以上工業增加值增長12.5%左右。千方百計穩住煙草工業,發揮煙草工業的“穩定器”作用。堅持問題導向,認真分析上半年大幅下滑的規模以上采礦業和規模以上電力、熱力、燃氣及水的生產和供應業發展情況,切實采取措施,力爭三季度實現扭負為正。圍繞爭取專項債券、抗疫國債不少于全省總額的10%,招商引資到位資金增長20%以上的目標,突出抓好“四加大”強保障專項行動,全面加大爭取上級支持、招商引資招才引智、金融支持、撬動社會資本工作力度。圍繞1—9月新增社會融資150億元、貸款100億元左右的目標,實施好穩金融強實體專項行動,發展普惠金融,促進中小微企業融資規模明顯增長,確保中小企業貸款余額增加,企業融資成本下降。(州工業和信息化局、州投資促進局、州金融辦牽頭;州交通運輸局、州人力資源和社會保障局、州商務局、州政務服務局,各縣市人民政府配合)

(六)?;鶎舆\轉。進一步細化財稅增收目標任務到月到縣,進一步加快財政資金支出進度,力爭1—9月一般公共預算收入增長3%、一般公共預算支出增長3%。把向上爭取轉移支付資金作為?;鶎舆\轉的重要舉措,落實好部門向上爭取匯報制度,力爭1—9月完成向上爭取資金148.5億元。樹牢“過緊日子”思想,進一步壓縮會議、差旅、培訓、出國等公用經費,以及受疫情影響可暫緩實施和不再開展的項目支出,把每一分錢花到最需要的地方。牢固樹立“三保”優先意識和“花錢必問效,無效必問責”的績效理念,及時下達保工資和機構運轉經費,切實兜住“保工資、保運轉、?;久裆?rdquo;底線。(州財政局牽頭;州直各部門,各縣市人民政府配合)

四、深入實施擴大內需戰略

(一)充分發揮消費的基礎性作用。圍繞社會消費品零售總額增長11%左右、批零住餐全面扭負為正的目標,突出抓好挖潛力促消費專項行動,全力拉動消費快速回升。推進穩就業促增收和擴大消費相結合,提升居民消費能力,在穩定兩“煙草”、“兩油”批發的同時,加快培育一批非煙非油龍頭批發企業,促進城鄉居民消費。推進政策支持與改善消費環境相結合,支持餐飲、零售、旅游等生活服務業恢復發展,支持發展小店經濟、夜間經濟。推進增加線上消費和擴大線下消費相結合,大力發展直播帶貨、社群電商等新業態新模式,促進實體店與網上消費協同增長,推動全國電子商務進農村綜合示范縣全覆蓋,打造全省電子商務示范州。推進擴大城鎮消費和拓展農村消費相結合,組織開展“家電下鄉”“汽車下鄉”等活動,挖掘城鄉消費潛力,扭轉消費增速持續下滑的態勢。(州商務局牽頭;州直各部門,各縣市人民政府配合)

(二)充分發揮投資的關鍵性作用。圍繞1—9月固定資產投資增長12%以上的目標,深入實施抓項目穩投資專項行動,發揮好“構二破三”“調二提三”抓項目穩投資工作機制作用,進一步壓實州級部門和各縣市工作責任,形成齊心協力抓項目穩投資工作格局。加大項目前期經費投入力度,緊扣“三農”建設、“兩新一重”、社會民生事業和社會治理、節能環保與生態建設等重點領域,加快推進一批重大項目前期工作,爭取獲得國家和省更多支持。加快推進“五大樞紐”基礎設施建設,確保1—9月完成“五大樞紐”建設投資320億元以上。全力抓好“兩新一重”項目建設,加快5G網絡、人工智能、產業互聯網、物聯網、區塊鏈等新型基礎設施建設,推動政務服務、城市管理、食品安全監管、教育、醫療等領域數字化和智慧化應用。加快推進以人為核心的新型城鎮化,推進城市更新和城市修補,加快“美麗縣城”建設和城鎮老舊小區改造,持續推進20個特色小鎮創建工作。加強以交通、水利等為重點的重大基礎設施建設,持續夯實高質量跨越發展基礎。進一步強化縣市和重點行業支撐,上半年投資正增長的縣市和部門要繼續保持快速增長勢頭,負增長的縣市和部門要千方百計扭負為正,迎頭趕上。(州發展改革委牽頭;州工業和信息化局、州農業農村局、州委網信辦、州交通運輸局、州生態環境局、州文化和旅游局、州水務局、州住房城鄉建設局、州教育體育局、州衛生健康委、州自然資源規劃局、州林草局、州財政局、州投資促進局,各縣市人民政府配合)

五、堅持系列行之有效的措施辦法

(一)進一步壓實穩增長工作責任。強化“軍令狀”和“交總賬”意識,進一步細化措施,壓實州級領導、部門和縣市穩增長工作責任。盤清鎖定目標任務賬、任務支撐賬、時序賬、差距賬、新舊動能接續轉換賬、質量效率動力賬,抓緊抓實具體產業、具體產業鏈、具體園區、具體企業、具體項目,強化條塊支撐、時序支撐、“三個變革”支撐(質量變革、效率變革、動力變革)、體制內外支撐。(州經濟運行分析領導小組各成員單位,各縣市人民政府負責)

(二)打好穩增長系列“組合拳”。認真落實經濟運行“五個主題”、“五個一”、州級領導“七掛鉤”、政府領導掛鉤聯系縣市穩增長、“四個服務團隊”、“三進企業”、“紅黃綠燈”預警通報等配套制度措施,打好穩增長系列“組合拳”。增強經濟運行分析研判的前瞻性、針對性和有效性,精準把握經濟發展中的苗頭性和潛向性問題,保持戰略定力,正確引導預期,做到精準施策、精準發力,拉動經濟快速回升,努力實現三季度“功九成”目標任務。(州經濟運行分析領導小組各成員單位,各縣市人民政府負責)

(三)強化穩增長工作督查問效。加大對州級各部門、各縣市穩增長工作的督促指導,全力推進經濟社會發展各項工作。堅持穩增長問效機制,對工作目標任務完成情況較好的,給予適當加分,并在年度考評中作為晉升考評等次的依據;對工作目標任務完成情況不理想的,給予相應扣分并約談,在年度考評中作為降低考評等次的依據。(州委大比拼辦、州政府督查室牽頭;州直各部門,各縣市人民政府配合)

附件:1. 10縣市2020年1—9月主要指標“功九成”目標

2.州級重點行業部門2020年1—9月固定資產投資“功九成”目標

3.楚雄州2020年1—9月基礎指標“功九成”目標及責任分工

 

附件1

10縣市2020年1—9月主要指標“功九成”目標

縣市

地區生產總值增速(%

固定資產投資增速(不含農戶)(%

地方一般公共預算收入進度(%

地方一般公共預算支出進度(%

楚雄市

9

20

83.4

89.5

雙柏縣

9.5

17

83.4

89.5

牟定縣

9

10

83.4

89.5

南華縣

9

20

83.4

89.5

姚安縣

9

17

83.4

89.5

大姚縣

9

17

83.4

89.5

永仁縣

9

25

83.4

89.5

元謀縣

9

17

83.4

89.5

武定縣

9

17

83.4

89.5

祿豐縣

10

17

83.4

89.5

 

附件2

州級重點行業部門2020年1—9月固定資產投資“功九成”目標

州級重點行業部門

1—9月固定資產投資預期目標(%

備注

州工業和信息化局(非電力工業投資)

5

 

州農業農村局(農業投資)

13

 

州委網信辦(數字經濟投資)

38

 

州能源局(能源投資)

5

 

州交通運輸局(綜合交通投資)

10

 

州生態環境局(生態保護投資)

10

 

州文化和旅游局(文化旅游投資)

25

 

州水務局(水利基建投資)

4.4

 

州住房城鄉建設局(房地產投資)

7

 

州教育體育局(教育投資)

10

 

州衛生健康委(衛生投資)

7

 

 

附件3

楚雄州2020年1—9月基礎指標“功九成”目標及責任分工

序號

指標

1—9月預期目標(%)

責任單位

1

農林牧漁業現價總產值增速

6.2

州農業農村局、州林草局

2

農林牧漁業可比價總產值增速

6.2

3

農林牧漁服務業現價總產值增速

7

4

農林牧漁服務業可比價總產值增速

7

5

規模以上采礦業可比價增加值增速

5

州工業和信息化局、州發展改革委(州能源局)

6

規模以上制造業可比價增加值增速

17

7

規模以上電力、熱力、燃氣及水的生產和供應業可比價增加值增速

8

規模以下工業可比價增加值增速

7

9

建筑業總產值增速

18

州住房城鄉建設局

10

批發業商品銷售額增速

3

州商務局

11

零售業商品銷售額增速

5

12

住宿業營業額增速

1

13

餐飲業營業額增速

4

14

鐵路運輸總周轉量增速(1—12月錯月)

州交通運輸局

15

公路運輸總周轉量增速(1—12月錯月)

10

16

水上運輸總周轉量增速(1—12月錯月)

17

航空運輸總周轉量增速(1—12月錯月)

18

管道運輸業營業收入增速(錯月)

州發展改革委(州能源局)

19

多式聯運和運輸代理營業收入增速(錯月)

15

州交通運輸局

20

裝卸搬運和倉儲業營業收入增速(錯月)

30

21

郵政業務總量增速(錯月)

30

州郵政管理局

22

人民幣存貸款余額增速(錯月)

12

州金融辦、人行楚雄州中心支行、楚雄銀保監分局

23

證券交易額增速(錯月)

州金融辦、楚雄銀保監分局

24

保費收入增速(錯月)

州金融辦、楚雄銀保監分局

25

人民幣貸款余額增速(錯月)

14

州金融辦、人行楚雄州中心支行、楚雄銀監分局

26

商品房銷售面積增速

5

州住房城鄉建設局

27

房地產業工資總額增速(1—4季度錯季)

10

28

自有住房服務固定增速5%

序號

指標

1—9月預期目標(%)

責任單位

29

電信業務總量增速(錯月)

45

州工業和信息化局

30

互聯網和相關服務、軟件和信息技術服務業營業收入增速(錯月)

31

租賃和商務服務業營業收入增速(錯月)

10

州商務局

32

科學研究和技術服務業營業收入增速(錯月)

30

州科技局

33

科學研究和技術服務業工資總額增速(1—4季度錯季)

34

居民服務、修理和其他服務業營業收入增速(錯月)

5

州交通運輸局、州住房城鄉建設局、州市場監管局

35

文化、體育和娛樂業營業收入增速(錯月)

1

州文化和旅游局、州教育體育局

36

文化、體育和娛樂業工資總額增速(1—4季度錯季)

37

水利環境和公共設施管理業工資總額增速(1—4季度錯季)

州水務局、州生態環境局、州人力資源和社會保障局、州財政局、州政務服務管理局

38

教育工資總額增速(1—4季度錯季)

州教育體育局、州交通運輸局、州人力資源和社會保障局、州財政局

39

衛生和社會工作工資總額增速(1—4季度錯季)

州衛生健康委、州民政局、州人力資源和社會保障局、州財政局

40

公共管理、社會保障和社會組織工資總額增速(1—4季度錯季)

州人力資源和社會保障局、州財政局、州民政局、州醫保局、州政務服務局

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